Brno může zítra pohřbít stadion Za Lužánkami. Projekt doplácí na selhání současného vedení města

Brněnští zastupitelé budou v úterý 15. září rozhodovat o dalším osudu koncesního řízení na nový fotbalový stadion Za Lužánkami. Na stole mají tři možnosti: ještě vyčkat, celé řízení zrušit a začít znovu, nebo okamžitě vybrat investora za novou cenu a se stadionem sníženým na 30 metrů. Právě poslední variantu doporučila městská rada. Vlastní materiál magistrátu však současně varuje, že je zatížena zásadními právními riziky. Zbrojovka navíc tvrdí, že konečnou nabídku už podle zákona měnit nesmí.

Po více než dvaceti letech slibů měl být návrat fotbalu Za Lužánky konečně na dosah. Soukromý investor je připraven stadion financovat, Zbrojovka se vrátila do první ligy a spor o hodnotu pozemků vyřešil třetí znalecký posudek. Přesto může úterní jednání místo průlomu přinést další měsíce nejistoty nebo rozhodnutí, jehož právní pevnost zpochybňuje i podklad předložený samotným městem.

Koncesní řízení je na programu zastupitelstva jako bod číslo 12. Město v něm vybírá investora, který získá pozemky, na vlastní náklady stadion navrhne, vyprojektuje, zaplatí, postaví a nejméně 25 let bude provozovat. Ze tří původních zájemců zůstala po odstoupení společností Syner a Metrostav Concessions jediná nabídka společnosti Fotbalový stadion Brno, za niž společně odpovídá společnost Second Foundation většinového vlastníka Zbrojovky Vojtěcha Kačeny.

Kdy a kde se bude o stadionu rozhodovat

Zasedání Zastupitelstva města Brna začne v úterý 15. září 2026 v 9 hodin v zasedací síni Nové radnice na Dominikánském náměstí 1. Jednání je veřejné a město pro osobní účast neuvádí povinnost předchozí registrace. Sledovat je bude možné také prostřednictvím online přenosu vloženého na stránce zasedání.

Veřejnost může do průběhu jednání také aktivně vstoupit. Samostatný bod „Dotazy, připomínky a podněty občanů“ začne v 9:30. Dospělí občané Brna, lidé vlastnící ve městě nemovitost a další osoby vymezené jednacím řádem se mohou přihlásit o slovo také přímo při projednávání konkrétního bodu zvednutím ruky. K jedné projednávané věci mohou vystoupit jednou, nejvýše na dvě minuty. Koncese ke stadionu je bodem číslo 12, přesný čas jejího projednání nelze předem zaručit.

Tři varianty, žádná bez problému

Varianta A: Čekat na ministerstvo, které stadion samo nepovoluje

První možností je varianta A – vyčkat na jednání s Ministerstvem kultury. To se má uskutečnit bezprostředně po zastupitelstvu a vyjasnit může, jak vysoký stadion považuje ministerstvo v lokalitě z pohledu památkové ochrany za průchodný. Ministerstvo zatím předběžně připustilo pouze varianty vysoké 28 a 30 metrů. Objemové modely s výškou 35, 37 a 40 metrů označilo za nepřijatelné kvůli zásahu do chráněných pohledů na historické panorama Brna. Zbrojovka ovšem upozorňuje, že dosud byla posuzována jen hrubá „obálka“ stavby, nikoli konkrétní architektonický návrh.

Otázkou zůstává, co může schůzka s ministerstvem skutečně rozhodnout. Jak už Zprávy z Moravy upozornily v srpnu, Ministerstvo kultury samo stadion nepovoluje ani nevydává stavební povolení. Závazná stanoviska ke konkrétním stavebním záměrům v památkově chráněných územích a ochranných pásmech vydává v Brně Odbor památkové péče magistrátu, stavební úřad z nich následně vychází a odborný podklad zpracovává Národní památkový ústav. Ministerstvo je sice ústředním orgánem státní památkové péče a jeho názor může být důležitý, nelze jej však jednoduše vydávat za konečné povolení či zákaz konkrétní stavby.

Město navíc dosud nezveřejnilo původní dotaz, úplnou odpověď ministerstva ani přesnou povahu dokumentu. Veřejnost tak stále neví, zda jde o formální stanovisko dotčeného orgánu, nebo pouze o předběžné vyjádření ke zjednodušeným objemovým modelům. Tím spornější je představa, že právě další jednání s ministerstvem má určit konečný osud stadionu.

Vyčkání by neudělalo žádný nevratný krok a umožnilo by nejprve vyjasnit nejspornější parametr projektu. Podle městského materiálu by ale řízení dále prodloužilo a nevyřešilo problém s kupní cenou.

Varianta B: Zrušit koncesi a vrátit Lužánky na začátek

Druhou možností je varianta B – současnou koncesi zrušit a vypsat novou. Město samo tuto cestu označuje z hlediska zákona o zadávání veřejných zakázek za nejčistší. Nová soutěž by už od začátku pracovala s aktuální cenou pozemků, povolenou výškou stadionu i přesnějším rozdělením nákladů a rizik demolice.

Pro Lužánky by to však znamenalo návrat na začátek procedury. Nové řízení by muselo být otevřeno všem zájemcům, zabralo by další měsíce a rozhodování by se přelilo do období po komunálních volbách. Po červnových ujištěních, že je město připraveno jednat co nejrychleji a v případě potřeby svolat mimořádné zastupitelstvo, by šlo pro fanoušky o další tvrdý odklad.

Varianta C: Vybrat investora navzdory zásadním právním rizikům

Třetí možností je varianta C – vybrat investora hned, ale přepsat cenu i maximální výšku stadionu. Kupní cena by se zvýšila z původních pěti milionů na 48,999 milionu korun bez DPH, tedy 59,289 milionu včetně DPH. Nejvyšší přípustná výška stadionu by se současně snížila z požadovaných 37 na 30 metrů.

Právě variantu C doporučila zastupitelům Rada města Brna. Výběr investora a uzavření smlouvy podpořilo všech deset přítomných radních. O třicetimetrovém limitu se hlasovalo zvlášť: pro bylo šest členů rady, tři se zdrželi a jeden nehlasoval.

Město doporučuje postup, před kterým samo varuje

Největší výbušnost úterního jednání spočívá v rozporu přímo uvnitř magistrátního materiálu. Ten u varianty C otevřeně uvádí, že změna kupní ceny a závazného výškového parametru po podání konečné nabídky přináší „zásadní právní rizika“ z hlediska zákona o zadávání veřejných zakázek.

Právní rozbor připomíná, že po skončení lhůty už nabídku nelze měnit a uzavřená smlouva musí odpovídat zadávacím podmínkám i vítězné nabídce. Dokonce konstatuje, že postup podle varianty C by představoval porušení zákona ve prospěch města. Současně ovšem dodává, že nevidí významné riziko neplatnosti smlouvy ani zásahu Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže a že nejde o trestněprávní riziko pro zastupitele.

Brno tak stojí před nebezpečným paradoxem. Původní cenu pět milionů korun nemůže bezpečně schválit, protože revizní posudek stanovil obvyklou cenu na 48,999 milionu bez DPH a prodej výrazně pod ní by mohl vést k absolutní neplatnosti smlouvy. Zvýšení ceny na částku z posudku má zase podle téhož materiálu narazit na zákaz dodatečné změny nabídky.

Zbrojovka: Nabídku už přepsat nemůžeme

Zbrojovka už dříve oznámila, že s cenou stanovenou revizním posudkem nemá problém a je připravena s ní pracovat. To ale podle klubu neznamená, že lze jednoduše přepsat konečnou nabídku podanou v červnu.

V oficiální odpovědi městu z 8. září společnost Fotbalový stadion Brno uvedla, že ani na výzvu zadavatele nemůže dodatečně upravit hodnocené parametry. Takový postup by podle ní vystavil celý projekt trvalé právní nejistotě. Klub se současně nebrání žádné zákonné variantě, chce pokračovat v jednání a deklaruje cíl vybudovat Za Lužánkami moderní stadion pro 30 tisíc diváků.

Zástupci investora městu předali další podklady pro Ministerstvo kultury a preferují jednání 17. září. Zastupitelé tak budou hlasovat pouhý den či dva před schůzkou, která může zásadně změnit pohled na spor o výšku budoucí stavby.

Mynář: Nesmíme být potichu, dokud se nezačne stavět

Generální manažer Zbrojovky Jan Mynář dlouhodobě upozorňuje, že moderní stadion je nezbytný pro další rozvoj klubu. Po zveřejnění nové ceny prohlásil, že s ní Zbrojovka nemá problém a je připravena s ní dál pracovat, další krok je však na městu. K aktuálnímu vývoji dodal, že klub bude čekat na rozhodnutí Brna a je připraven pokračovat v řešení otevřených otázek, zejména při jednání s Ministerstvem kultury.

Mynář zároveň apeluje, aby tlak na návrat Za Lužánky nepolevil. „A my u toho nesmíme být potichu, dokud se nezačne stavět,“ uvedl. Podle něj byly Lužánky nejlepší fotbalovou adresou v zemi a znovu se jí stanou.

Fanoušci bijí na poplach

Obavy z dalšího odkladu otevřeně vyjadřují také příznivci Zbrojovky. Fanouškovská stránka Fotbalový stadion za Lužánkami v Brně, kterou sleduje přibližně 20 tisíc lidí, v pondělí sdílela výzvu „Nesmíme být potichu“. Její autor Michal Bartl varuje, že zatímco jiná města svou fotbalovou infrastrukturu rozvíjejí, Brno stále přešlapuje na místě.

„Za Lužánkami je náš domov, a my tu naši bitvu nikdy nevzdáme,“ uzavírá fanouškovský text. Chybějící stadion popisuje jako společnou jizvu brněnské fotbalové komunity a vyzývá příznivce, aby nedovolili tématu znovu zmizet pod nánosem dalších slibů.

Zítřek může rozhodnout. Také ale nemusí vyřešit nic

Zastupitelé si zítra nebudou vybírat mezi dobrou a špatnou cestou. Budou vybírat mezi třemi následky selhání města, které zahájilo koncesní řízení, aniž mělo definitivně vyřešenou cenu pozemků, přípustnou výšku stadionu a právní prostor pro změnu podmínek. Varianta A znamená další čekání. Varianta B pohřbí dosavadní řízení a vrátí celý proces o měsíce zpět. Varianta C vypadá jako nejrychlejší cesta ke smlouvě, jenže stojí na postupu, který vlastní právní podklad města označuje za porušení zákona ve prospěch Brna a Zbrojovka za zdroj trvalé právní nejistoty.

Brnu přitom nechybí investor, peníze, sportovní ambice ani desetitisíce fanoušků. Chybí mu vedení schopné připravit jasný a právně bezpečný postup. Po desetiletích slibů je téměř neuvěřitelné, že o osudu stadionu znovu nerozhoduje kvalita projektu, jeho financování nebo zájem veřejnosti, ale chaos v podmínkách, které si stanovilo samo město.

Úterní hlasování proto není běžným technickým bodem o ceně pozemků a několika metrech výšky. Může se stát okamžikem, kdy zastupitelé zatlučou další hřebík do rakve stadionu Za Lužánkami. A jestli se projekt po dalším odkladu, zrušené koncesi nebo právně nejistém rozhodnutí skutečně rozpadne, vedení Brna už jen těžko přesvědčí veřejnost, že za to mohl investor, památkáři nebo příliš vysoké tribuny. Odpovědnost ponese především město, které mělo celý proces připravit — a místo toho jej dovedlo až na hranu krachu.

autor: ČŠ, foto: archiv